■ 本报记者 金梁 郑亚丽 周琳子

傅颖杰

乡村，承载着普遍东说念主的人命顾虑。

在新式城镇化和乡村全面振兴的历程中，咱们看到东说念主口在累积、产业在累积，城乡的特质越来越昭着，但“少”“远”“弱”乡村也值得高度温存——那边通常东说念主口爱戴、位置偏远、发展较弱。

在浙江876个州里中，常住东说念主口低于1万东说念主的“特小乡（镇）”超300个，占比超35%，其中近半数州里不及5000东说念主。不错说，“特小乡”既是城乡差距的聚拢呈现地，又是区域差距的首要弘扬地，更是农村住户收入的凹地，是浙江高质料发展成就共同富足示范区的要道挑战之一。

这些州里近况怎么，破局旅途安在？本报记者深远庆元、景宁、开化、磐安、东阳、乐清、洞头等多地州里，从下层的困境和探索中，念念考“特小乡”奈何作念到小而强、小而精、小而特。

“东说念主去楼空”带来挑战

东说念主在减少但专家服务弗成缺，怎么均衡资源值得念念考

从景宁坐车前去庆元，每天只消早午两趟班车。这条判辨穿浙西南群山而过，全长约120公里，一皆设200多个站点，是当地村民走村串乡的首要交通式样。

伸开剩余89%

班次爱戴、门道漫长、站点密集，咱们本认为这趟班车较为干预，不承想车上乘客寥寥。许多站点仅有一两东说念主招手上车，且多是年长辈。一回五个多小时的车程下来，少有客满的时候。

乡村说念路越来越好，东说念主却越来越少。这条“人命线”的冷清，是“特小乡”的直不雅缩影。

“这一带号称全省最大的连片‘特小乡’区域。”庆元县供销社副主任胡效灵从札记本中翻出一组细巧数据：两县交壤区域共有18个州里133个行政村，总面积跳动1600浩繁公里，而常住东说念主口不及1.8万，东说念主口最少的州里不及300东说念主。

“外面像个村，进村不是村，老屋没东说念主住，院荒杂草生。”胡效灵用这首小诗来描述这片区域的近况。东说念主在减少，这么的风物正如泛动般从天然屯向行政村，进而向州里彭胀。

无专有偶。浙江省发展狡计考虑院课题组也作念过联系调研，该院共同富足考虑中心奉行主任祝立雄发现，浙江州里出现了“特大”“特小”独立的风物。全省超10万东说念主口的“特大镇”超40个，其中苍南灵溪镇、乐清柳市镇、瑞安塘下镇东说念主口均跳动30万东说念主，与不少县城范围相配；而东说念主口低于5000东说念主的州里亦多达150余个，如泰顺竹里畲族乡、景宁家地乡等常住东说念主口致使不及千东说念主，仅与一般行政村范围相配。

“这些‘特小乡’聚拢散布在浙西南地区，以山区乡、海岛乡、民族乡为主，且主要在山区海岛县。”祝立雄说。

2003年，浙江启动“欠发达州里奔小康工程”，匡助欠发达地区加速发展。经过20多年，跟着区域谐和发展向更高水平迈进，发展相对冉冉的州里面对的情况更为复杂，更为渴慕谈判一条前途。

东说念主口流失带来的另一个后果，就是老龄化加重。

在嵊泗花鸟乡，年青东说念主早已迁往县城，乡里留守的800多东说念主中，60周岁以上老东说念主占比超81%，使这里成为全省老龄化进程最高的州里之一。

数据自大，浙江“服务年齿东说念主口占比超65%”的州里占比12%，而“老龄化率高于40%”的州里已高达20%，其空间散布与“特小乡”高度吻合。

随之而来的问题，就是留守老东说念主看病难。

从磐安县城去最远的一个乡，开车需一个多小时，这里常住东说念主口仅2000多东说念主，配有一个乡级卫生院。“日常虽有送医下乡服务，但举座医疗保险智商仍显不及，如遇突发疾病就很危急。”该乡下层干部直言。

与看病难相伴的，是乡村孩子的念书问题。

在磐安一州里的中心小学，教室宽敞亮堂，硬件配套不比城区失态，但学生数目爱戴。全校六个年级只消60余名学生，其中一年级学生仅5东说念主，生均训诫功绩经费成本居高不下。“有条目的家庭都去城里念书了，‘东说念主去楼空’在所不免。”该学校致密东说念主说。

然则，这些结构性矛盾在短期内很难灵验处置。

一方面，专家服务理当护理“少数群体”，但在东说念主口零碎地区，资源错配会形成财政资金使用阁下低下；另一方面，战术上饱读吹偏远州里住户就医、就学等向城区或中心镇聚拢，但这会给留守大家带来生活上的诸多未便。

因此，跟着东说念主口抓续流失，由城乡发展抗争衡所衍生的问题，在“特小乡”被急剧放大。怎么破解这一系列不断难题，探寻可抓续发展旅途，成为摆在眼前的严峻挑战。

“不去尝试，恒久不知说念我方能到哪一步”

主动打造“流量池”，善用“上风论”推进乡村振兴

发展的抗争衡，要靠发展来处置。

在不少东说念主看来，“特小乡”属于典型的“四无”乡——艰辛优质资源、艰辛特质产业、匮乏启动资金、缺失经营东说念主才，发展深陷“螺蛳壳里作念说念场”的困境。

这么的场合怎么振兴？一齐来，咱们较少听到“特小乡”干部大家对客不雅情况的埋怨，反倒是见证了不少“特小乡”不甘千里沦、致力解围的努力。

走进东阳三单乡三单村，沙石深谷、石板小径、木结构亭阁，这里恰是林栖三十六院民宿。谁能猜测，仍是无东说念主问津的山村果然被一家民宿周转。

三单村联村干部黄碧晴闪现，当初为落地神色“呕尽心血”，在引回乡村能东说念主的同期，推进绮丽乡村忻悦线成就，打造了中医养生空间、禅室空间等神色，与民宿联动协同发展。

在磐安窈川乡木棉湖景区，一汪碧水沁东说念主心脾，每逢周末便眩惑城里东说念主前来垂纶、野炊。这一景区是当地凭借有限财力，坚抓几年时刻抓续参加、分批开导的。

“不去尝试，恒久不知说念我方能到哪一步。”窈川乡党委文书陈云良说，现时招商引资难度较大，只消我方主动打造“流量池”，能力为眩惑外来成本奠定基础。

像这么我方“搭台唱戏”的州里并非个例。有的依托水库资源，狡计举办“溪水节”；有的背靠丛林大山，发展康养经济……姑且不论最终成效怎么，这些源自下层灵巧的积极探索，都能映射出“特小乡”对发展的进击。

在那些最偏远、最难破局的场合，通常赋存着最真的、最矍铄的发展力量。

然则，必须清醒意志到，缺神色通常仅仅表象，更中枢的制肘在于资源身分的抓续短缺。

其一缺资金。“特小乡”经济基础较差，财力普遍孔殷，日常驱动尚需细水长流，狡计神色更觉有心无力。有下层干部反馈，即便巧合打造了网红景点，但后续参加乏力，也难以灵验链接流量。

其二缺地。这些州里大面积区域被划入多样红线之内，用地倡导极其孔殷。“有时候仅想拓宽乡村说念路，一朝触及占用路边林地，审批便毛骨竦然。”一位浙西南的州里干部有些无奈。

其三缺东说念主才。偏远州里里大多是老年东说念主，偶遇年青面貌，许多是外来的州里干部。有州里党委文书担忧，如今不仅年青东说念主返乡意愿低迷，连村委换届都濒临适龄东说念主才匮乏的困境。

“相关于镌脾琢肾，咱们更需要实实在在的旱苗得雨。”磐安双溪乡党委文书曾畅的金石之言，说念出了繁密“特小乡”的心声。

“特小乡”为何发展难？调研中发现，一些东说念主俗例于以单一的问题视角看待近况，过度聚焦偏远州里的不及和匮乏。但事实上，“特小乡”还蕴含着不少其他州里难以企及的非凡上风。

当先是生态上风：山高路远教训了重山高山、空气清冽、东说念主迹稀薄的原生态环境，高度契合东说念主们对“山净水秀”的向往。在景宁大漈乡，许多旅客驱车40多分钟专程前去，只为一睹雪花漈瀑布的风姿，山中非凡的吝啬象，常令旅客令东说念主沦落。

其次是古屯子文化：依山而建的传统屯子，展现了天然和谐之好意思，是乡愁顾虑的物资载体。如在开化中村乡，30幢尽心诞生的夯土结构民居，化身极乐世界般的征象，成为国内首个“回来天然的艺术屯子”。

再者是特质资源：一流的天然环境常能生长出品性一流的农特家具，许多“特小乡”都有非凡家具、文化或景不雅等。在松阳枫坪乡，许多屯子专注生态水稻、高山蔬菜汲引，积极探索订单农业形状。

关于“特小乡”来说，“螺蛳壳”天然是一种空间和资源的箝制，但它亦可振荡为一种小而精、小而特的上风。

在洞头鹿西乡，记者在与该乡党委文书曾华鸿的疏通中颇受启发，他反复强调一个字：争！

“‘特小乡’要善于自我包装、主动出击，尤其要尖锐捕捉战术机遇，如紧盯专项债求教、特质产业战术，借重开拓新旅途。”他说说念。

对自己家底的系统性谛视与创造性振荡

紧扣“特”“合”“东说念主”三字诀

面对“特小乡”这说念复杂考题，传统的州里发展形状昭彰难以收效。深远调研后，许多执行指向一个中枢命题：“特小乡”必须以翻新念念维破局，以精确施策赋能，走一条深具土产货烙迹的发展旅途，并在保险基本民生底线与擢升发展活力之间找到动态均衡点。

启示一：深挖天禀，铸造特质竞争力。

产业根基关乎州里存续和农民生存。对“特小乡”而言，存身原土资源，探索互异化产业旅途，是一说念难度重重但必须直面的规模。

互异化因何可能？谜底是深深植根于对自己“家底”的系统性谛视与创造性振荡——既要周转非凡的资源天禀、产业基础、区位条目等有形资产，更要激活文化积淀、生态环境、不断阁下等无形价值。

开化何田乡的解围即是例证。这里凭借校阅净水鱼古法生息时期，私密嫁接旅游基因，衍生出全鱼宴、净水鱼文化节、净水鱼主题文化民宿等业态，灵验带动山区增收。

东阳三单乡，因地舆偏远而不测留存了丰富的非遗矿藏。从指挥匠东说念主镂空灯笼耳饰，到体验蓝印花布古艺，再到入住非难民宿旅社，文化已然成为其撬动乡村活力的密码。

从这些案例中发现传统治域焕新的要道，在于对“家底”的再发现与价值重塑。正如祝立雄所强调的，不论是作念好“土特产富”著述，如故深挖文化资源，“特小乡”的制胜之说念要紧扣一个“特”字。

启示二：翻新结合，构建共富共同体。

受身分刚性制约，许多“特小乡”难以单打独斗。冲破之说念在于调遣念念路，探索跨域结合、身分整合的翻新形状——

开化大溪边乡的实践颇具启发。面对东说念主口外流，上安村率先打造“春赏油菜花、秋品高粱红”的梯田景不雅引爆流量。为终了长效运营，当地翻新开展红高粱党建联建，最大化开释红高粱产业价值。

大溪边乡农业农村办公室主任郑建平闪现，这种形状要点在于整乡统筹，把全乡的地皮、劳能源和成本等身分整合起来，打造三产会通的共富产业链。

一样是抱团，青田则探索了另一条旅途——“大镇带小乡”组团发展试点（温溪镇+贵岙乡+小舟山乡+吴坑乡）。此举灵验躲闪了山区州里间的同质化竞争、叠加性成就，促使有限资源精确投放。

当下，“县城—中心镇—要点村”发展轴正在成为浙江减弱“三大差距”的发力点。其中，不论是中心镇，如故要点村，其中枢在于以强带弱、上风互补、抱团合作，这一样是“特小乡”的机遇。

启示三：拓宽引才视线，引育并举破困局。

“特小乡”破局要道在于“东说念主”。在青丁壮外流配景下，不少州里采纳的首要策略是精确激活出门能东说念主、企业家、产业带头东说念主等群体返乡创业、反哺家乡。

比如乐清岭底乡，将出门能东说念主融入乡村振兴视为传统。“咱们每年举办恳谈会，在共叙乡情中共谋发展，成效显赫。”乡长夏拓坚先容。正山河峡谷飘零神色投资东说念主林雪勇、湖羊生息户项亨银……这些永诀于各领域的乡土着才，成为岭底乡最难得的钞票。

调研中，让咱们额外惊喜的是，州里引才，正在放开胆子、拓宽视线，到世界致使是全世界寻找东说念主才、资金返乡创业翻新。他们在速即招揽省内发展较快的州里、村提倡的“全球结伙东说念主”“乡村CEO”等引才式样。比如庆元江根乡从福建蛊惑企业投资浙闽边竹板材加工往返中心，让全乡毛竹“下山变现”；玉环上栈头村凭着一座高空玻璃吊桥走红，神色灵感来自村委组织的一次出门稽查，以及村里自创的众筹形状……

“特小乡”的解围欧洲杯2024官网，是一场磨真金不怕火灵巧和定力的系统性重塑。让这些洒落深山的珍珠重焕光彩，恰是浙江探路共同富足示范区必须破解的一说念课题。

发布于：北京市